河北省制定產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升行動實施方案，省級層面成立提升行動領導小組，市級層面成立工作專班，堅持問題導向，深入摸底排查。抽調省、市、縣三級專業(yè)力量組成5個包聯(lián)幫扶組，堅持分類施策，一對一指導產業(yè)園區(qū)制定提升方案?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長李晉宇介紹說，目前，河北省部分產業(yè)園區(qū)已完成優(yōu)化提升，問題清單內園區(qū)正按照要求大力推進提升任務。通過開展優(yōu)化提升行動，園區(qū)產業(yè)定位更綠、空間布局更優(yōu)、環(huán)境支撐更強、入園項目落地更快。

河北省產業(yè)園區(qū)眾多，涉及能源、化工、建材、裝備制造、現(xiàn)代物流等多個行業(yè)，是區(qū)域經濟發(fā)展的重要引領區(qū)、產業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。

“產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，通俗來說就是對園區(qū)規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行評價，并提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長吳躍介紹說，規(guī)劃環(huán)評既是園區(qū)污染源頭防控、環(huán)境管理的重要抓手，也是園區(qū)產業(yè)科學定位、戰(zhàn)略布局的重要手段；既是決定項目能否上馬的“綠色門檻”，也是影響項目落地效率的重要因素。

“我們在開展優(yōu)化營商環(huán)境和主題教育調研活動中發(fā)現(xiàn)，有的園區(qū)沒有規(guī)劃環(huán)評，有的規(guī)劃環(huán)評和國土空間規(guī)劃不銜接，有的‘一區(qū)多園’沒有覆蓋，有的滯后產業(yè)布局和發(fā)展，這些問題直接影響園區(qū)項目建設?！眳擒S表示，系統(tǒng)全面開展產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升行動，有利于從源頭把牢綠色發(fā)展方向、減少污染排放，有利于加快推動項目建設服務經濟高質量發(fā)展。

怎樣補齊產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“缺”“遲”“窄”三大短板，讓規(guī)劃環(huán)評更好支撐產業(yè)發(fā)展和綠色轉型？

今年4月，《河北省產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升行動實施方案》制定出臺。按照方案要求，河北省堅持問題導向，對全省產業(yè)園區(qū)開展全面摸底排查，重點排查新設立園區(qū)是否有環(huán)評、園區(qū)規(guī)劃到期或即將到期是否及時進行了跟蹤評價、園區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大調整是否開展了規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評是否存在“一區(qū)多本”問題等。將梳理排查出的問題，逐一登記，建立環(huán)評服務臺賬，對規(guī)劃環(huán)評推進存在困難的，明確幫扶責任人，實行提前介入、跟蹤服務、銷號管理，確保紓困解難件件有著落。

今年4月至5月，河北省集中力量對全省295個產業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場調研摸底，發(fā)現(xiàn)60余個園區(qū)存在問題，主要包括未開展規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃到期或規(guī)劃發(fā)生重大調整未重新開展規(guī)劃環(huán)評、未按時開展跟蹤環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評“一區(qū)多本”等。針對存在的問題，河北省逐一建立臺賬，逐項研究具體解決措施，制定“一園一策”解決方案。

阜城經濟開發(fā)區(qū)，包括阜城縣工業(yè)區(qū)（西區(qū)）和運河新區(qū)（東區(qū)、北區(qū)）等各片區(qū)。今年年初，開發(fā)區(qū)管理委員會對“一區(qū)三園”進行統(tǒng)一規(guī)劃，并組織編制《河北阜城經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035年）環(huán)境影響報告書》。

“在開展規(guī)劃環(huán)評提升行動中，我們從規(guī)劃產業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模、基礎設施等方面，對阜城經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃提出調整優(yōu)化建議?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處負責人曹利榮舉例向記者介紹說，比如，考慮到開發(fā)區(qū)西區(qū)距主城區(qū)較近，建議其對規(guī)劃產業(yè)進行優(yōu)化和調整，取消污染較大的醫(yī)藥、化工產業(yè)。由于園區(qū)原有規(guī)劃未設置環(huán)境準入要求，建議其從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用等方面提出環(huán)境準入要求，進一步規(guī)范開發(fā)建設。此外，結合新形勢新要求，建議提出減污降碳措施，推進開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同增效。

在依法履行修改程序并通過專家審查后，河北省生態(tài)環(huán)境廳對阜城經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評出具審查意見。通過開展優(yōu)化提升，阜城經濟開發(fā)區(qū)解決了原有規(guī)劃不統(tǒng)籌、園區(qū)管理分散的問題，實現(xiàn)了規(guī)劃環(huán)評“一本制”，推動“一區(qū)三園”協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

這是河北省“一園一策”推進產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升行動的一個縮影。

曹利榮表示，針對存在的問題，河北省生態(tài)環(huán)境廳會同各市生態(tài)環(huán)境部門堅持分類施策，從加快規(guī)劃環(huán)評編制、及時開展跟蹤評價、大力推進整體評價、科學調整準入要求、統(tǒng)籌優(yōu)化基礎設施建設等五方面，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評審查把關。

在科學調整準入要求方面，河北省明確提出，對產業(yè)單一、結構不合理的園區(qū)，充分挖掘環(huán)境容量潛力，支持園區(qū)規(guī)劃合理調整，同步開展規(guī)劃環(huán)評修編，科學優(yōu)化生態(tài)環(huán)境準入要求，最大限度減少不合理的禁止或限制管控，支持園區(qū)延伸產業(yè)鏈條，完善產業(yè)生態(tài)，推動園區(qū)做大做強。

開展產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升行動帶來了哪些改變？記者深入趙縣經濟開發(fā)區(qū)進行了采訪。

趙縣經濟開發(fā)區(qū)分為東西兩區(qū)，東區(qū)規(guī)劃主導產業(yè)為醫(yī)藥、農藥等產業(yè)，并配套上下游精細化工產業(yè)；西區(qū)主導產業(yè)為醫(yī)藥制造產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、農副食品制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等產業(yè)。

“開發(fā)區(qū)南部綜合產業(yè)區(qū)緊鄰現(xiàn)代居住與服務業(yè)區(qū)，建議優(yōu)化布局，不宜發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)?！?/span>

“結合現(xiàn)有產業(yè)基礎，建議將開發(fā)區(qū)西區(qū)產業(yè)發(fā)展方向調整為‘化學藥品原料藥制造、化學藥品制劑制造、藥用輔料及包裝材料等醫(yī)藥制造業(yè)’。”

“考慮到未來醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，廢水水質較為復雜，建議開發(fā)區(qū)西區(qū)建設單獨規(guī)劃的工業(yè)污水處理廠?！?/span>

……

在聽取一系列優(yōu)化提升建議后，趙縣經濟開發(fā)區(qū)調整規(guī)劃，進一步確定了以原料藥為龍頭、以成品制劑藥為龍身、以做強醫(yī)藥中間體及包裝為龍尾的產業(yè)發(fā)展藍圖，“藥物研發(fā)—原料藥＋制劑—醫(yī)藥包裝”的產業(yè)鏈初具雛形。

隨之，趙縣經濟開發(fā)區(qū)涌現(xiàn)出一批發(fā)展勢頭良好、發(fā)展前景廣闊、創(chuàng)新能力優(yōu)良的重點企業(yè)。目前，開發(fā)區(qū)已有省市級醫(yī)藥研發(fā)機構28個，擁有國家授權專利150項；擁有原料藥品種86個，制劑品種135個，十余個品種國內市場占有率達50%以上，其中8家機構參與制定國家行業(yè)標準10項，產業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯。此外，開發(fā)區(qū)西區(qū)專門配套建設的工業(yè)污水處理廠日前開工建設，為園區(qū)及相關產業(yè)的高質量、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

河北省開展產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升行動，解決了一批困擾園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的根本性問題，為項目落地提高了效率。河北省政府出臺的《關于支持園區(qū)項目建設促進實體經濟發(fā)展的若干措施》明確提出，符合規(guī)劃環(huán)評結論的建設項目，可與規(guī)劃環(huán)評共享區(qū)域環(huán)境質量、污染源調查等資料，簡化選址符合性分析、總量控制要求、配套基礎設施可行性等內容。

鹿泉經濟開發(fā)區(qū)內項目環(huán)評實現(xiàn)與規(guī)劃環(huán)評的有效聯(lián)動，近兩年，共有海康威視產業(yè)園項目、普興電子搬遷項目等共120余個建設項目享受規(guī)劃環(huán)評成果，降低環(huán)評編制成本，縮短環(huán)評辦理時間，減輕企業(yè)負擔。

從放到籃子里的就是菜，到培育精品菜、特色菜，通過開展優(yōu)化提升行動，河北省產業(yè)園區(qū)發(fā)展定位更明晰，產業(yè)聚集度更高，符合要求的項目落地更快，上下游企業(yè)抱團發(fā)展讓園區(qū)更具競爭力。

李晉宇表示，下一步，河北省將落實生態(tài)環(huán)境部《關于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》有關要求，研究制定環(huán)評審批制度改革文件，在規(guī)劃環(huán)評制度落實到位的園區(qū)，探索開展環(huán)評告知承諾制審批、同類項目環(huán)評“打捆”審批、環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”等一系列改革試點，讓符合要求、遵守規(guī)矩的園區(qū)真正享受到項目落地的政策紅利，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。

來源：中國環(huán)境報