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代辦排污許可證自查手冊來了!臺賬、執(zhí)行報告這樣做!

文章出處:haolailai85 發(fā)表時間:2023-09-06
代辦排污許可證自查手冊來了!臺賬、執(zhí)行報告這樣做!














01
許可證自查的目的、方法及有關(guān)法律風(fēng)險

排污單位無證排污或不按證排污會面臨哪些法律風(fēng)險?

無證排污。根據(jù)《條例》第三十三條,排污單位有以下行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

①未取得排污許可證排放污染物;

②排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物;

③被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物;

④依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證,未重新申請取得排污許可證排放污染物。

不按證排污。根據(jù)《條例》第三十六條,排污單位存在污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定,污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定,未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

排污許可證自查查什么?

(1)排放信息。重點檢查排污許可證污染物排放口位置和數(shù)量、排放方式和排放去向是否與排污單位實際相符。

(2)自行監(jiān)測要求。對照相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南或核發(fā)技術(shù)規(guī)范,重點檢查監(jiān)測點位、因子、頻次、方法是否正確。

(3)排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物許可排放量。檢查排放標(biāo)準(zhǔn)及限值要求是否正確;檢查是否因?qū)嵤┬?、改、擴建項目而造成污染物許可排放量發(fā)生變化。

(4)排污許可證有效期。檢查排污許可證有效期是否圖片即將屆滿需要延續(xù)。

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排污許可證自查信息

自查發(fā)現(xiàn)問題怎么處理?

排污單位自查發(fā)現(xiàn)排污許可證載明的事項與實際不相符,與技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測指南、排放標(biāo)準(zhǔn)等要求不相符的,應(yīng)申請變更排污許可證。排污許可證有效期內(nèi),排污單位實施新、改、擴建項目,污染物排放信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證。排污許可證有效期即將屆滿的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)申請延續(xù)排污許可證。

















02
自行監(jiān)測

不依法開展自行監(jiān)測會面臨哪些法律風(fēng)險?

根據(jù)《條例》第三十六條,排污單位有下述行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

①損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;

②未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行;

③未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測;

④未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄;

⑤未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息;

⑥發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?;蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告。

排污單位該如何做好自行監(jiān)測工作呢?

排污單位開展自行監(jiān)測工作,應(yīng)做好檢查自行監(jiān)測方案、規(guī)范開展監(jiān)測工作和及時公開監(jiān)測信息三方面內(nèi)容。

第一:檢查自行監(jiān)測方案。對照排污許可證中明確的自行監(jiān)測要求,包括需要監(jiān)測的排放口(或點位)、污染物名稱、監(jiān)測頻次等,檢查其與排污單位制定的自行監(jiān)測方案、江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺內(nèi)填報的自行監(jiān)測方案是否一致。

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自行監(jiān)測要求信息

第二:規(guī)范開展監(jiān)測工作。正常生產(chǎn)工況下,排污單位可自行或委托有資質(zhì)單位開展監(jiān)測,并妥善保管好監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。

特別提醒:

1、排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé),不得篡改、偽造。(《條例》第十九條)

2、實行排污許可重點管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門,并進行檢查、修復(fù)。(《條例》第二十條)

第三:及時公開監(jiān)測信息。

(以江蘇為例)排污單位需在江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(http://218.94.78.61:8080/newPub/web/home.htm)公開相關(guān)信息,可下載平臺首頁的培訓(xùn)資料了解操作步驟。手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳平臺,自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)與平臺聯(lián)網(wǎng)。

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江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺


















03
執(zhí)行報告

未及時、如實填報執(zhí)行報告會面臨哪些法律風(fēng)險?

根據(jù)《條例》三十七條,排污單位存在未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告、未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款。

執(zhí)行報告怎么填報?

執(zhí)行報告的填報分為了解報送要求和登錄平臺填報兩部分內(nèi)容。

第一:了解報送要

認真閱讀企業(yè)排污許可證副本中載明的執(zhí)行報告報送周期要求;對照技術(shù)規(guī)范,了解執(zhí)行報告的填報內(nèi)容。

持證不足3個月的年度,當(dāng)年可不提交年度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下年度執(zhí)行報告。持證時間不足1個月的季度,當(dāng)季可不提交季度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報告。

第二:登錄平臺填報

登錄全國排污許可證管理信息平臺,選擇相應(yīng)的執(zhí)行報告模塊進行填報。

企業(yè)按期填報并提交執(zhí)行報告后,全國排污許可證信息平臺會自動公開相關(guān)信息。

年度執(zhí)行報告的提交時限為次年1月底前,季度執(zhí)行報告的提交時限為下一周期首月15日前(分別為4月15日、7月15日、10月15日前)。

圖片 執(zhí)行報告填報平臺

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 執(zhí)行報告填報模塊

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執(zhí)行報告填報界面


執(zhí)行報告填報小貼士

(1)污染物實際排放量按照各行業(yè)申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范核算,附件需上傳計算過程文件。

(2)排污許可證有效期內(nèi),排污單位存在停產(chǎn)行為的,也應(yīng)當(dāng)按時填報并提交執(zhí)行報告,如實報告污染物排放變化情況并說明原因。

(3)發(fā)生污染物排放濃度超標(biāo)或者異常情況的,需在執(zhí)行報告中詳細說明,超標(biāo)或異常情況下的污染物排放量計入實際排放量。
















04
環(huán)境管理臺賬

不規(guī)范建立環(huán)境管理臺賬會面臨哪些法律風(fēng)險?

根據(jù)《條例》三十七條規(guī)定,排污單位存在未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄,未如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運行情況或者污染物排放濃度、排放量行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款。

環(huán)境管理臺賬怎么填報?

排污單位內(nèi)部應(yīng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,記錄并上傳環(huán)境管理臺賬信息。

第一:建立環(huán)境管理臺賬記錄制度。排污單位依據(jù)排污許可證中載明的臺賬記錄要求,建立臺賬記錄制度,指定專人負責(zé)臺賬記錄工作。環(huán)境管理臺賬記錄內(nèi)容包括基本信息、監(jiān)測記錄信息、生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息、污染治理措施運行管理信息和其他環(huán)境管理信息等。記錄形式應(yīng)同時包括電子和紙質(zhì)臺賬兩種,紙質(zhì)臺賬內(nèi)部留存,電子臺賬上傳全國排污許可證管理信息平臺,便于及時調(diào)取和查閱,臺賬保存期限不得少于5年。

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環(huán)境管理臺賬記錄要求信息

第二:記錄并上傳環(huán)境管理臺賬信息。登錄全國排污許可證管理信息平臺,選擇臺賬記錄模塊??衫闷脚_提供的各類臺賬記錄信息模板進行填報,也可采用企業(yè)內(nèi)部的臺賬記錄資料,定期上傳。

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